Бишкек, Кыргызстан – четверг, 23 января 2020 г.
ОЭСР была организована вторая рабочая встреча по проекту «Совершенствование правовой среды предпринимательства (ПСП) в странах Центральной Азии» в Министерстве экономики в г. Бишкек, Кыргызстан. Данная встреча стала возможностью обсудить предварительные результаты проекта ПСП, в частности, три приоритетных направления реформ для правительства Кыргызстана – условия деятельности для МСП, налогообложение и исполнение контрактов – в непринужденной и товарищеской обстановке.
Встреча была открыта г-ном Дастаном Кадыровым, заместителем министра экономики, г-жой Шарлоттой Адриан, главой отдела сотрудничества Представительства ЕС в Кыргызской Республике, и г-ном Уильямом Томпсоном, главой Подразделения по странам Евразии ОЭСР. Г-жа Адриан отметила, что финансируемый ЕС проект ПСП был частью более широкой стратегии по повышению конкурентоспособности в странах Центральной Азии, приверженность которой ЕС недавно подтвердила, приняв обновленную Стратегию ЕС по Центральной Азии. Г-н Томпсон поблагодарил г-на Кадырова и Министерство экономики за непрекращающуюся поддержку и приверженность сотрудничеству с ОЭСР, а затем рассказал о проекте ПСП и его результатах для Кыргызстана.
Представляя проект, г-н Себастиан Купфершмид из ОЭСР объяснил его основные цели, а именно: помочь центральноазиатским странам создать более благоприятные базовые условия для ведения бизнеса и стимулирования инвестиций путем совершенствования правовой среды для отечественных и иностранных инвесторов. Затем г-жа Айрис Мантовани из ОЭСР представила первоначальные результаты Индекса регуляторных ограничений для ПИИ в Кыргызстане. Страна была впервые включена в данный индекс, который является инструментом ОЭСР, используемым для оценки регуляторных ограничений для выходящих на рынок инвесторов. Г-жа Мантовани отметила, что с учетом относительно открытой нормативно-правовой среды, в которой регуляторные ограничения действуют лишь в нескольких отраслях, включая СМИ и авиацию, низкий уровень инвестиций, вероятно, связан с отсутствием практических мер и более общими недостатками местного делового климата.
После г-жи Мантовани г-н Люк Макл из ОЭСР представил направление работы в рамках проекта ПСП, связанное с условиями ведения бизнеса в стране. Г-н Макл отметил, что давние проблемы со сложностью налогового администрирования и непредсказуемостью налоговой политики стали одним из неблагоприятных факторов, оказавших влияние на деловой климат в Кыргызстане. Г-н Макл также подчеркнул, что доступ к экономической справедливости – в частности, предсказуемому исполнению контрактов – остается существенным препятствием для развития эффективного частного сектора. Затем г-н Макл изложил некоторые первоначальные рекомендации, касающиеся стабилизации налогового кодекса в целях повышения предсказуемости и решения вопросов, связанных с исполнением контрактов, путем обеспечения необходимой поддержки вновь созданного бизнес-омбудсмена.
Помимо представителей ОЭСР и ЕС, в рабочей встрече приняли участие члены сообщества по вопросам развития, дипломатического сообщества, частного сектора и представители правительства, в том числе Министерства экономики, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции. Участники рабочей встречи также были рады приветствовать бывшего посла Великобритании в Кыргызстане г-на Робина Орд-Смита в его новой роли бизнес-омбудсмена Кыргызстана. Г-н Орд-Смит рассказал о прогрессе и проблемах в развитии этого нового и важного учреждения, представив обновленную информацию о предполагаемой дате начала его работы, а также подчеркнул его статус независимого представителя частного сектора страны как на национальном, так и на международном уровнях.
С заключительным словом выступил г-н Томпсон, который подчеркнул необходимость понимания центральной роли эффективности частного сектора в формировании инвестиционного климата в целом. По первому можно делать выводы о последнем: если малые предприятия в стране испытывают трудности из-за неблагоприятной деловой среды, это является сигналом о том, что более крупные инвесторы также столкнутся с определенными препятствиями.
Для определения дальнейших шагов результаты рабочей встречи и выявленные приоритеты будут рассмотрены в рамках Недели Евразии – 2020, мероприятия правительственного уровня, которое пройдет в Тбилиси, Грузия, 17–19 марта 2020 года. Во 2–4 квартале в Бишкеке пройдут два семинара по наращиванию потенциала с участием экспертов, что позволит обеспечить достижение поставленных приоритетных задач.